难以置信（2019年政府债务）历年地方债务数据，去年末政府法定债务逾70万亿，今年借款超5万亿，超四成用于还旧债，

9月10日至13日，十四届中国全国人大常委会第11次会议在北京举行。9月13日，中国人大网公开了《国务院关于2023年度政府债务管理情况的报告》（下称《报告》）。

这是建立健全政府债务管理情况报告制度后，全国人大常委会首次听取和审议国务院关于政府债务管理情况的报告。

这成为一项常态化制度后，各级政府都要向本级人大报告当地政府债务管理情况，如此可以加强人大对政府债务的监督，推动债务管理规范化、法制化。

根据《报告》，截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，包括国债余额30.03万亿元、地方政府法定债务余额40.74万亿元。按照国家统计局公布的2023年国内生产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，全国政府法定负债率为56.1%。

《报告》显示，国债余额中，内债余额29.70万亿元，外债余额3346亿元。地方政府法定债务余额中，计入一般公共预算的一般债务余额15.87万亿元，计入政府性基金预算的专项债务余额24.87万亿元。

为加强政府债务管理等，《报告》明确未来五大工作重点，包括通过科学确定政府债务规模和结构、深化国债管理改革、加强和完善地方政府债券管理、完善地方政府债务全链条、全流程监管，以及积极配合人大监督相关工作。

据财政部公开发债数据显示，今年前八个月，全国发行地方政府债券约5.4万亿元，同比下降约14%。其中再融资债券约2.3万亿元，同比下降约12%；新增债券约3.1万亿元，同比下降约16%。

地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券。新增债券是新发行的债券，资金主要用于基础设施等重大项目、民生项目等的建设。而再融资债券则主要用于偿还到期债务本金，属于“借新还旧”。

地方借的5.4万亿元资金中，四成多用于偿还旧债，从而缓解地方财政收支矛盾；剩下的资金主要用于重大项目建设。

数据显示，今年8月地方发债速度明显加快，全国发行地方政府债券超过1万亿元。

一些审计报告也披露了地方政府专项债使用管理中存在的问题，如部分专项债项目申报时夸大收益，部分项目进展慢、资金闲置、资金被挪用，部分项目收益不及预期甚至没有收益。

多地持续债务累累之际，部分地区据传喊出砸锅卖铁全力化债的口号。8月28日，社交平台广泛流传一张官方文件照片，显示债务严重的重庆璧山区政府发布了关于成立当地“砸锅卖铁”工作专班的通知，包括制定工作方案，明确实施范围，确定资产包，建立价格决定机制，完善奖惩措施，推动项目落地，开展政策宣传，以及与“砸锅卖铁”相关的其他工作。